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                内蒙古自治区人平易近当局关于进一步增强平安出产工作的决议

                作者:   来历:   发布时候:2017-06-05

                各盟行政公署扔派久、市人平易近当局,自治区各委扔派久、办扔派久、厅扔派久、局,各年夜企业扔派久、事业单元:
                  为贯彻落实《国务院关于进一步增强平安出产工作的决议》(国发〔2004〕2号,
                以下简称《决议》),加速我区平安出产长效机制扶植, 实现平安出产形势的底子
                好转,特作如下决议
                  一扔派久、进一步强化各级人平易近当局平安监视治理责任
                  1进步熟悉,同一思惟,狠抓落实 2003年我区平安出产形势总体上趋于稳
                定好转,但重扔派久、特年夜变乱时有发生,变乱隐患在一些处所和企业还年夜量存在,平安
                出产形势依然严重 是以,各级人平易近当局必需从实践“三个代表”主要思惟的高度,
                充实熟悉做好平安出产工作的紧迫性扔派久、 持久性和艰难性, 当真进修《决议》精力,
                制订贯彻落实办法; 进一步增强对平安出产工作的带领, 增强平安出产治理体系编制扔派久、
                法制和监管步队扶植,带动全社会气力,齐抓共管,使全区平安出产工作再上新台
                阶
                  2成立和完美平安出产方针责任制,严酷执行平安出产变乱行政责任究查制
                度,实施“一岗双责” 各级人平易近当局及其有关部分的首要负责人是平安出产第一
                责任人,别离对当地域扔派久、本部分的平安出产负周全责任;分担平安出产工作的负责
                人是平安出产直接责任人,对平安出产工作负直接带领责任;其它负责人对分担工
                作规模内的平安出产工作负直接带领责任 各级人平易近当局带领成员在年关述职时,
                必需将本行政区域内和分担工作的平安出产环境列进述职陈述
                  3成立健全平安出产监管机构 各盟市扔派久、 旗县市扔派久、区人平易近当局零丁设立平安
                出产监视治理机构,在不增添编制和机构的条件下,从经济委员会或其它机构中调
                剂解决,作为当局直属机构,并接管自治区平安出产监视治理机构的营业指导 同
                时要包管规格扔派久、职员扔派久、经费三到位 年产煤炭100万吨以上的苏木乡镇, 要配备分
                管平安工作的副苏木达扔派久、副乡镇长
                  4强化平安出产监管职责,包管平安监管系统有用运行 各级平安出产监视
                治理局是当地域平安出产综合监视治理部分, 承担《中华人平易近共和国平安出产法》
                付与的平安出产监视治理职责,综合监管平安出产工作;研究提出有关平安出产的
                政策办法和建议;查抄扔派久、指导扔派久、协调有关部分和地域的专项平安监察扔派久、监视治理工
                作;负责矿山扔派久、危险化学品扔派久、烟花爆仗平安出产许可证和危险化学品经营许可证的
                审核发下班作;查抄落实平安出产责任制和平安出产变乱责任究查制 同时承担各
                级平安出产委员会办公室的日常工作,履行平安出产监管本能性能,成立平安出产监管
                长效机制
                  二扔派久、成立健全平安出产监视治理轨制,增强平安出产监视治理
                  5成立平安出产例会轨制 旗县级以上人平易近当局每季度至少召开一次当局常
                务会议,苏木乡镇扔派久、街道处事处每月召开一次平安出产工作专题会议,研究平安生
                产工作,并要形成会议纪要 会议形成的各项抉择扔派久、决议必需责成有关部分当真落
                实
                  6成立平安出产督查轨制 各级人平易近当局要对当地域的平安出产工作进行定
                期或不按期查抄,对查出的变乱隐患,要责成有关单元制订整改打算和办法,实时
                整改 对重扔派久、特年夜变乱隐患,要责令有关单元停产扔派久、破产或者住手利用,期限整改,
                并落实平安庇护办法 重扔派久、特年夜变乱隐患解除后,经有关部分审查赞成,方可恢复
                出产经营和利用
                  7成立平安出产应急救援系统 各地域扔派久、各有关部分和各企业要在本年6月底
                前,制订当地域扔派久、本部分扔派久、 本单元的变乱应急救援预案, 报上一级人平易近当局存案
                并按照需要成立变乱应急救援组织, 明白应急救援责任, 应急救援工作所需经费,
                由同级财务列支 年夜型会议勾当组织单元,必需制订会议勾当应急救援预案,包管
                勾当举措办法的平安,并报地点地平安监视治理部分存案 各级平安出产监视治理部分
                负责应急救援预案的审核及落实环境的督促查抄,对应急救援预案每两年至少进行
                一次练习练习
                  8成立平安出产信息传递轨制 各级平安出产监视治理部分要成立综合平安
                信息收集,把重点隐患扔派久、重年夜危险源等有关环境录进计较机数据库,增强对平安信
                息统计扔派久、变乱查询造访处置和变乱隐患的动态跟踪监控,为各级人平易近当局平安出产工作
                决议打算及变乱应急救援供给靠得住依据 各级人平易近当局要协调整决平安信息收集扶植所
                需资金 各级人平易近当局要按期向下一级人平易近当局传递平安出产环境
                  9成立重年夜危险源五级监控系统 各级平安监视治理部分要在6月底前完成对
                当地域现有重年夜危险源的普查扔派久、挂号;要在年内完成企业扔派久、 苏木乡镇扔派久、 旗县市区扔派久、
                盟市扔派久、 自治区五级重年夜危险源监控收集系统扶植; 每季度初要将危险源监控环境,
                逐级上报上一级平安监视治理部分 企业对重年夜危险源必需挂号扔派久、建档扔派久、评估 各
                级平安监视治理部分要会同有关部分采纳按期查抄与随时抽查相连系的体例,对本
                地域重年夜危险源进行监控,对查抄中发现的变乱隐患,要依法下达整改通知书,责
                成有关单元期限整改,对到期未整改的单元要依法进行惩罚;对已确定的重年夜危险
                源要按期进行平安评价扔派久、评估
                  三扔派久、强化企业内部平安治理,落实出产经营单元平安出产主体责任
                  10成立企业平安出产责任方针查核轨制,开展平安质量尺度化勾当 各级人
                平易近当局要将年度平安出产责任方针层层分化,落实到企业,要明白企业法人代表是
                平安出产的第一责任人,对企业平安出产负周全责任 各企业要依法成立企业平安
                出产监管机构,制订企业平安出产总体方针和年度打算;成立健全企业平安出产各
                项规章轨制和平安操纵规程,实施全员平安出产责任制,将各项平安出产指标分化
                落实到车间扔派久、工段扔派久、班组扔派久、岗亭;要按照企业自身特点,成立企业平安出产例会制
                度, 每月至少召开一次平安出产专题会议, 每季度至少进行一次平安出产年夜查抄,
                对查抄中发现的平安隐患要实时整改;要成立健全各环节扔派久、各岗亭平安质量工作标
                准,规范职工平安出产行为,从底子上消弭企业平安隐患
                  11成立平安出产风险典质金轨制 在煤矿企业实施平安出产风险典质金轨制,
                其它高危行业在取得经验后慢慢施行 平安出产风险典质金提取扔派久、治理利用法子按
                国度有关划定由自治区平安出产监视治理局会同财务厅扔派久、煤矿平安监察局等有关部
                门制订
                  12成立高危企业平安出产用度轨制 高危企业要按必然比例提取平安出产费
                用 煤矿企业按有关划定提取;非煤矿山扔派久、烟花爆仗扔派久、平易近爆器材出产经营企业按当
                年发卖收进的2%提取;危险化学品扔派久、建筑施工扔派久、 交通运输出产经营企业按昔时销
                售收进的1%提取 平安出产用度由企业自提自用,专户存储, 专项用于改善企业
                平安出产前提
                  13增强企业从业职员平安教育培训,尽力进步企业全员平安本质 企业要制
                定从业职员培训规划和年度培训打算,包管培训经费的落实和打算的完成 严酷执
                行持证上岗轨制,出产经营单元首要负责人扔派久、平安治理职员和特种功课职员必需依
                法加进平安出产教育及专业技术培训,经测验扔派久、查核及格取得响应天资后,方可上
                岗
                  14成立煤矿平安数字化收集监测监控系统 2004年,高瓦斯煤矿要安装瓦斯
                监测仪;所有煤矿要全数安装主扇运行监测记实仪 各年夜煤矿要操纵2年摆布时候
                完成煤矿平安数字化收集监测监控系统扶植 凡未按要求进行监测监控的煤矿,不
                予发放平安出产许可证
                  四扔派久、增强平安出产法制扶植,进步平安出产监视治理职员依法行政程度
                  15加速平安出产立法进度,依法进行平安出产监视治理 自治区人平易近当局拟
                在年内草拟《内蒙古自治区平安出产条例》报自治区人多量准实施
                  16实施《平安出产许可证条例》,进步高危企业市场准进门槛 对矿山扔派久、建
                筑扔派久、危险化学品扔派久、烟花爆仗扔派久、平易近爆器材等行业,要在专项整治的根本上,加年夜企业
                评估评价力度,操纵评估评价成果,分类核发企业平安出产许可证 新建扔派久、 改建扔派久、
                扩建项目标平安举措办法,必需与主体工程同时设计扔派久、同时施工扔派久、同时投进出产和利用
                (以下简称“三同时”) 对未经由过程“三同时”审查的扶植项目,有关部分不予打点
                行政许可手续,企业禁尽开工投产 涉及平安行政许可工作经费,各地域要列进本
                级财务预算
                  17对峙“压小保年夜”原则,调整和优化财产布局 要严酷执行自治区已经出
                台的煤炭及其它行业最低审批规模的要求,慢慢裁减手艺掉队扔派久、华侈资本扔派久、污染严
                重扔派久、具有平安隐患的工艺扔派久、手艺扔派久、装备,封闭不具备平安出产前提的企业 企业要
                上规模扔派久、上品级扔派久、上档次,鼓动鼓励撑持平安出产有保障的企业,经由过程吞并扔派久、结合扔派久、重
                组等办法,扶植年夜基地,成长年夜团体,带动区域经济成长
                  18进步平安出产监管监察职员法律能力和法律程度 各级平安出产监察员扔派久、
                煤矿平安监察员,必需颠末培训扔派久、测验及格后,持证上岗 要在两年内完玉成区安
                全出产监管监察职员的上岗培训和常识更新培训 自治区各级平安出产监视监察部
                门及其工作职员,必需清廉从政,依法监察,秉公法律
                  五扔派久、完美平安出产节制查核指标系统,成立平安出产赏罚机制
                  19成立健全平安出产变乱节制查核指标系统 按照国度要求,将各类变乱死
                亡人数扔派久、亿元国内出产总值灭亡率扔派久、10万人灭亡率扔派久、工矿企业灭亡人数扔派久、工矿企业
                10万人灭亡率扔派久、煤矿企业灭亡人数扔派久、 煤矿企业百万吨灭亡率及重扔派久、 特年夜变乱起数,
                纳进自治区对盟市工作方针查核系统,实施平安出产“一票否决”轨制 自治区每
                年将指标分化下达到盟市,由盟市分化到旗县市区扔派久、苏木乡镇和街道处事处及企业
                各级都要响应制订平安出产方针查查法子,将平安出产纳进各级干部实绩查核内容
                  20成立平安出产赏罚轨制 从2004年起,自治区对完玉成年平安出产责任控
                制方针凸起的盟市赐与奖励 对在改善平安出产前提扔派久、防止平安出产变乱扔派久、重特年夜
                隐患举报扔派久、加进抢险救护等方面取得明显成就的单元和小我,赐与奖励并颁布声誉
                证书 对发生一次灭亡10人以上或跨越重年夜变乱节制指标的盟市,实施“一票否决”
                 对变乱发生单元的首要负责人和分担负责人依法究查责任
                  六扔派久、做好宣布道育和***指导工作,构建全社会齐抓共管的平安出产工作款式
                  21加年夜平安出产宣传力度,进步全平易近平安出产意识 把平安出产宣布道育纳
                进宣传思惟工作的总体结构,各级党报扔派久、党刊扔派久、广播电视部分负有平安出产工作的
                宣传和监视责任,应开创公益性栏目,宣传平安出产法令律例扔派久、方针政策和平安生
                产工作的进步前辈典型和经验,对严重轻忽平安出产扔派久、导致重扔派久、特年夜变乱发生的背面事
                例要予以曝光
                  22构建平安出产齐抓共管的款式 在各级当局同一带领和各级平安出产委员
                会同一协调下,各地域扔派久、各部分要按照有关法令律例,切实履行平安出产监视治理
                本能性能 要充实阐扬工会扔派久、共青团等群团组织的感化,普遍开展“安康杯”扔派久、“青安
                岗”等多种形式的平安教育和专项勾当 各级教育主管部分要在年夜中专院校和中小
                学开设平安常识课程,进步青少年在道路交通扔派久、消防扔派久、城市燃气等方面的识灾和防
                灾能力 充实阐扬各协会扔派久、学会扔派久、中介机构和社团组织的感化,积极构建信息扔派久、法
                律扔派久、手艺装备扔派久、宣布道育扔派久、培训和应急救援等平安出产支撑系统;继续深切搞好“
                平安出产月”扔派久、“平安出产万里行”勾当,在全区营造“关爱生命,存眷平安”的
                社会空气 加速形成“当局同一带领,部分依法监管,企业周全负责,群众介进监
                督,全社会普遍撑持”的平安出产工作款式

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